李斯回答：“中央集权，所有权力都控制在一人手中，要比控制在许多人手中更安全。集权最重要的是控制思想，思想的解释权不应该外放，皇上必须将行政权、军权和思想权力抓在自己一人手中。简单而言，就是要统一思想。”

嬴政问：“如何统一思想？”

李斯回答：“愚民，尽量不要让百姓思考，就算让他们思考，也只能思考一种思想，让他们在一种思想里转圈。”

嬴政琢磨了一会儿，说：“你说的这只是一种理想状态，每个人都会胡思乱想，如何让他们只服从一种思想？”

李斯回答：“这简单，人之所以胡思乱想，是因为吃饱了没事干闲的。我们应该以最少的物质条件为基础，建立秩序，以百姓的无知来维持秩序。如果他们很闲，那就让他们忙碌起来，进行各种国家基础建设。他们一忙起来，就没有时间思考了。”

嬴政伸出拇指，夸奖李斯：“你这个主意很好。”

李斯美滋滋的，但说起话来却理性十足：“百姓是皇上的棋子，不可以对他们仁慈，要让人怕你，而不是让人爱你。人怕你，主动权在你手中；人爱你，主动权却在别人手中。所以对百姓，要以暴力，而非仁义。”

嬴政点头，说：“该如何消化六国？”

李斯回答：“首先，咱们已经确立了中央集权制，但这只是咱们自己关起门来玩的东西，我们要做的是，告诉天下百姓，咱们的大秦帝国是天命所归，这就要好好找找历史依据了。应该找老王头(王绾)。”

嬴政下令：“叫老王头来，有要事商议。”

王绾屁颠屁颠地来了，他本以为嬴政是单独接见他，乐观一点猜测，可能还是分封制的事情。可当他看到李斯时，就知道一定不是这件事了。

他有点闷闷不乐，嬴政一眼就看透了他的心情，说：“王丞相，我有比分封制还重要的事要向你请教。”

老王头两眼放出光芒来，说：“皇上您说。”

嬴政说：“如何能让天下人认可咱们大秦帝国啊？”

老王头来了劲，说：“要找历史依据啊。”

李斯看着他，说：“这就是我们找您来的原因啊，您说吧。”

王绾不太高兴，什么叫“我们”，你李斯什么时候和皇上如此亲密，捆到一块儿了。

嬴政又看出端倪来了，说：“王丞相，我找你来就是这个意思，你说说看。”

王绾偷偷看了眼李斯，拿出百倍的智慧来，对嬴政说：“若想让天下人认可咱们大秦帝国，就必须先认可从前的那些国家，因为咱们不是凭空冒出来的，而是从它们那里来的。我觉得用‘五德终始’说，就可以。”

所谓“五德终始”学说是齐国的神秘学者邹衍正式提出来的。根据邹衍的说法，所有的王朝都由象征“五行”的一种天命主宰(“五行”即构成宇宙或自然的五个基本要素“金、木、水、火、土”)，王朝按照这五种德的顺序循环交替。